Як скорочується кількість шкіл в Україні останніми роками і як це розуміти?

Середні школи України перебувають між молотом реформ і наковальнею зменшення кількості населення в Україні. З одного боку в країні з 2015 року запущена реформа із децентралізації, в межах якої об’єднані територіальні громади отримують більше повноважень, в тому числі з управління місцевими навчальними закладами. Паралельно відбувається і реформа освіти, зокрема середньої і початкової. В її рамках у 2016-2017 роках здійснюються експерименти із укрупнення середніх шкіл, запуску так званих “опорних шкіл” і створення менших філій на місці недоукомплектованих звичайних шкіл, які не отримали статусу опорних.

В Україні уповільнюється приріст народжуваності, що знижує потреби у кількості діючих шкіл. За розрахунками незалежних аналітиків освіти, які спиралися на дані профільного міністерства, у 2013/14 навчального року школи України відвідувало на 2,93 млн учнів (на 41 %) менше, ніж у 1990 році. За той самий період загальна кількість шкіл скоротилася із 21,83 тис до 19,29, тобто лише на 11,63% (Графік 1).

Графік 1. Кількість шкіл і учнів в Україні [FactCheck за даними Інституту розвитку освіти і Міносвіти]

Якщо у 1990-му році в одній школі в середньому навчалося 327 учнів, то у 2013/14 році уже 218 учнів. Із стратом реформи з децецентралізації у 2015/16 роках кількість шкіл скоротилася на 0,26 тис, тобто майже на 11,3 %, а от кількість учнів дещо менше — на 10%, до 3,78 млн. Однак навантаження на один заклад не змінилося – 218 учнів на школу.

У той же час, співвідношення кількості учнів на вчителя в Україні не відповідає міжнародним нормам. Для прикладу, у 2013/2014 н.р. співвідношення «учитель-учень» у міських навчальних закладах в середньому по країні складало 1:11, тоді як наступного навчального року уже 1:8. За даними Національної академії статистики, обліку та аудиту, співвідношення вчитель-учень в країнах Організації економічної співпраці і розвитку, становить 1:12,4. Разом з тим, навантаження на вчителя в Україні дещо вище, ніж в Європі.

У розрізі населених пунктів кількість шкіл у 2015/16 навчальному році порівняно з попереднім змінилася так:

- міських шкіл зменшилася на 4,15%, із 5,53 тис до 5,30 тис, відповідно;

- кількість сільських шкіл скоротилася майже на 1,87%, із 11,79 тис до 11,57 тис, відповідно (Графік 2).

Графік 2. Співвідношення кількості міських і сільських шкіл в Україні в 2014/15 i 2015/16 навчальних роках (тис шікл) [FactCheck за даними Міносвіти]

Таким чином, із офіційних даних випливає, що кількість міських шкіл в Україні скорочується динамічніше, ніж сільських.

У місцевих шкіл, обов’язки з фінансування яких в рамках реформи децентралізації перекладено на місцеві бюджети, судячи із даних бюджетного моніторингу Інституту бюджету і соціально-економічних досліджень Мінфіну України, проблем із фінансуванням не простежується (Графік 3).

Графік 3. Видатки з місцевих бюджетів на освіту у 2014-2016 роках, млрд грн [FactCheck за даними ІБСЕД]

 За інформацією ІБСЕД, за 9 місяців 2016 року місцеві заклади освіти отримали на 7,25 млрд грн більше, ніж в передньому році, 62,77 млрд грн проти 55,52, відповідно.


Початково опубліковано на FactCheck.