В Росії щодо України уже є дві генеральні лінії в
створенні перешкод для економічних відносин: давніша – накладення санкцій і
новіша –ембарго.
Призупинення зони вільної торгівлі Росії з Україною
формально розраховане на багато років. Це серйозніше за санкції, які вводяться
на якийсь термін з можливістю продовження.
Призупиненням зони вільної торгівлі з Україною, Росія всього
лиш продовжила свою політику імпортозаміщення, з якою Україна має справу з 2012 року.
До сьогодні однозначно не зрозумілі деталі продуктового
ембарго від РФ, яке має початися з початку нового 2016 року.
Щодо договору на скасування ЗВТ, то не зрозуміло що буде
з непродовольчими продуктами, на які були митні пільги.
Зміст
Як творилося санкції Росії проти України
Про що йшлося в Указі про призупинення зони вільної торгівлі, і що означала та зона
Думки експертів
Це можна прочитати в .pdf на Academia.
Як
творилося санкції Росії проти України
Юридичні передумови скасування зони вільної торгівлі РФ з
Україною і перелік продуктів.
Фактично, з вересня 2014
року впроваджене мито на продукти з України, які експортуються до Росії, згідно
з Постановою Уряду Росії від 19 вересня 2014 г. № 959. Згідно з цією постановою РФ вирішила «Ввести ввозные таможенные пошлины в отношении товаров,
происходящих с территории Украины и ввозимых в Российскую Федерацию, в размере
ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза (в соответствии с режимом
наиболее благоприятствуемой нации) по перечню согласно приложению».
В переліку продуктів, на
які ввели мито, є як сільськогосподарські продукти, так і продукти
машинобудівної, хімічної, легкої і меблевої
промисловості.
Згідно з визначенням країн Митного Союзу, «режимом наиболее благоприятствуемой нации» є положення
про взаємне скасування мит, але з можливістю їх одностороннього введення за
потреби захисту ринку однієї країн щодо
«вразливих товарів».
РФ Постановою Уряду від 21 грудня 2015 р. № 1397 «О внесении изменения в пункт 1
постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778» просто поширила на Україну з першого січня 2016 року
економічні санкції, які поширюються на ЄС.
Але, згідно з Постановою Уряду РФ №778 від 7 серпня 2014 «О мерах по реализации Указа Президента Российской
Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях
обеспечения безопасности Российской
Федерации», санкції проти України
повинні тривати тільки рік. В постанові чітко сказано: «Ввести сроком на один год запрет на ввоз в Российскую Федерацию
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». В постанові навели ряд країн, тепер до них додали і
Україну.
Про що йшлося в Указі про призупинення зони вільної торгівлі,
і що означала та зона
Заборона стосується великої кількості
продуктів, яких буде стосуватися можливе російське продуктове ембарго. Решта
продуктів – продукти нехарчової промисловості, не зрозуміло що буде з ними.
16
грудня Президент РФ Володимир Путін підписав Указ «О приостановлении Российской Федерацией
действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины» №628.
Договір про вільну торгівлю від 11 жовтня 2011 року стосувався країн Співдружності
незалежних держав. Згідно з цим договором, країни СНД не встановлювали митних
стягнень і еквівалентних їм платежів, квот на ввезення товарів, на товари з
країн СНД, за винятками, про які йдеться в додатках.
Головна ідея договору
викладена в частині 6 статті 2: «Государство, присоединившееся к настоящему
Договору, не применяет таможенные пошлины в отношении экспорта или импорта
товара, происходящего с таможенных территорий других Сторон и предназначенного
для таможенных территорий других Сторон, таким образом, чтобы это привело к
увеличению ставки пошлины по сравнению с той, которая применялась
присоединившимся государством в отношении других Сторон на дату вступления в
силу настоящего Договора, если иное не вытекает из порядка установления
пошлины, который используется на дату вступления в силу настоящего Договора.»
Згідно з частиною 3
статті 2 анульованого щодо України договору, зниження митних ставок щодо однієї
з країни мають стосуватися й інших країн-учасниць договору.
Згідно зі статтею 14
договору, його учасники можуть односторонньо встановлювати обмеження на імпорт
товарів чи коштів, якщо це суперечить потребам країни, але в межах, які не
перевищують відведення катастрофи.
В додатках Росія мала
право накладати ввізне мито в розмірі 340 до за 1 тис кг цукру білого, а
установлювала ставку Україна 50% на той же цукор білий.
Також з боку РФ і решти
країн СНД до України установлювалась зменшувальна ставка, пропорційно року
членства України в Світовій організації тотргівлі (перший – 30 %, другий –
27 %, третій-четвертий – 24 %, п'ятий – 21 %, шостий – 18 %, ссьомий – 15 %) на
такі товари: насіня соняшника, феросплви, відходи і злитки для переплавки
сталі, мідний штей цементаційна мідь,
мідні аноди, заготовки для виробництва дроту з міді, латунь, олово, брухт,
поропшки і лігатури міді, продукти і брухт знікел, вольфраму, цинку і олова,
титану і металокераміку.
РФ мала також мито для
України в 10% на насіння льону.
Ще РФ і Казахстан,
відповідно до року перебування України в СОТ мають 10% мито на худобу, шкури.
Думки експертів
Думки експертів вважають, що сакції повпливають на
Україну, кинуть її в ринкові відносини з РФ, змісять Україну шукати нові ринки
і можуть збільшити безробіття і неспокій в Україні.
Політолог Іскандер Хісамов вважає, що скасування зони вільної торгівлі України з РФ - «Це нормальний режим, який діє з Латвією, з іншими
сусідніми країнами. Це нормальна торгівля, коли присутній митний бар'єр і різні додаткові
процедури, як з будь-якою іншою країною Євросоюзу, або яка входить в асоціацію
з ЄС. Відповідно, це буде дещо здорожчувати товари. Тобто можна просто уявити,
що Україна тепер стала Латвією, і як у латишів здійснюється ця торгівля, так
само буде і з Україною».
Політолог Володимир Фесенко, не вважає, що РФ заборонить імпорт своїх продуктів в Україну, а з
ембарго і зі скасування зони вільної торгівлі Україна взагалі може ініціювати
процес виходу з СНД.
“Припиняючи
торгувати з Україною власними товарами, вони
завдають шкоди в першу чергу самі собі... Це як з антисанкціями проти Євросоюзу, коли вони припинили експорт європейських товарів
до себе... вони створюють проблеми і завдають шкоди своїй власній економіці”, — сказав В.Фесенко.
«На нас
вже тиснули і війною, і анексією території, і тим через що ми пройшли минулого
року. Цей тиск, як скасування зони вільної торгівлі, він не буде чимось
впливовим, або значущим. Скажу більше, якщо Росія скасує зону вільної торгівлі
по відношенню до Укпраїни, для України виникне питання, а який сенс подальшого
перебування в СНД», - вважає В.Фесенко.
"Без
мит росіяни продовжать купувати тільки турбіни для своїх ТЕС і АЕС, так як наш
"Турбоатом", який їх випускає, – унікальний. В ЄС наші машини не
потрібні, так що залишається ринок Китаю і Південно-Східної Азії", –
говорить економіст Олександр Охріменко.
Економіст, Виконавчий директор Центру соціально-економічних досліджень CASE Україна Дмитро
Боярчук вважає, що Росія вже давно витискає Україну
зі своїх ринків, а до скасування ЗВТ з РФ треба було бути готовим і не варто
через скасування переживати.
«По тим товарним ринкам, які є для нас чутливими, Росія
«поїздила» ще до указу Путіна про скасування ЗВТ з
Україною. РФ широко застосовувала так звані «нетарифні бар'єри» вже давно.
Після прийнятого Путіним рішення, ймовірно, нас чекає певне підвищення тарифних
ставок, хоча певною мірою – в цьому не так просто розібратися. Але ось
нетарифні бар'єри Росія вже й так ввела, а вони роблять набагато більш
серйозний вплив на торгівлю і куди більш ефективно дозволяють обмежити товарні
відносини, ніж ті ж самі тарифи. Другий момент – Росія вже й так непогано
витіснила нас зі свого ринку. Якщо ще в кінці 2013 року 25% товарного експорту
України йшло в РФ, то зараз цей показник зменшився до 10%, а до кінця року він
буде навіть менше. Тому, думаю, указ Путіна звучить лякаюче хіба що для широкої
публіки: мовляв, скасовується зона вільної торгівлі. Але насправді події, які
відбувалися в останні два роки, цю зону вільної торгівлі скасували вже давно»,
- вважає Д.Боярчук.
Експерт-міжнародник Сергій Солодчук важає що через ембарго і скасування зони вільної торгівлі і РФ Україна буде втарачати гроші, зросте
безробіття, злочинність і збільшиться контрабанда, а товарообіг впаде ще
більше.
«Товарообіг між двома країнами — це мільярди доларів. Україна поставляє
величезну кількість продукції на російські ринки, починаючи від продукції
«Мотор-Січ», закінчуючи добривами для сільського господарства. І це робочі
руки, робочі місця. У «Мотор-Січі» тисячі двигунів, 400 з яких поставляються в
Росію. Закривається ринок, куди подітися людям? Адже наш уряд навіть не ставив
завдання в ключі пошуку нових ринків збуту до припинення дії угоди про ЗВТ з
Росією. Заводи будуть просто закриватися, людей будуть просто викидати на
вулицю. У країні буде рости соціальна напруга, невдоволення, безробіття,
злочинність. І все це, природно, відіб'ється на політичних настроях».
«Економіка сильніше політичних рішень. Будуть будуватися цехи на кордоні,
де буде перештамповуватися продукція, і вона буде продаватися в РФ, грубо
кажучи, з Гондурасу, російська продукція буде продаватися у нас теж немов з
Гондурасу. Зростуть обсяги контрабанди, і ми все побачимо в найближчі кілька
місяців».
«Номінально мова не йде про торговельні відносини, йдеться про те, що
торговельні відносини можливі, але на більш жорстких умовах. На українську
продукцію накладатиметься все, що можливо: мита, обмеження, квотування, тарифне
обмеження. Продукція може йти в Росію, але вона подорожчає на суму мит. Це до
10%, не так вже й багато, але в кожному разі, це не зробить продукцію України в
Росії більш привабливою».
«Експорт української продукції в Росію в 2013 році становив десь 15
мільярдів доларів. Статистика по 9 місяцях цього року суттєво менше 4
мільярдів. Реально і так майже в чотири рази знизився експорт. Думаю, що тепер
він може знизитися ще в півтора-два рази, особливо якщо буде введено ембарго на
харчову та сільськогосподарську продукцію з України».
Коментарі
Дописати коментар